福建省发改委：支持推动重大项目复工复产满产超产

　　日前，福建省发改委就媒体关注的推进疫情防控和经济社会发展、保障粮食安全工作、营造有利于创新创业创造良好发展环境、数字福建建设等方面工作情况作相关介绍。
　　一、助力统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效
　　根据福建省委省政府的工作要求，出台系列政策切实帮助企业共渡难关，千方百计解决好复工复产困难问题，扎实推动复工复产、满产超产，相关工作取得积极成效。
　　(一)出台扶持措施帮助企业渡过难关
　　研究提出福建省《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情扎实做好“六稳”工作的若干举措》24条，并以福建省委办公厅、福建省政府办公厅名义正式印发。研究提出《切实加强疫情科学防控有序推进企业和项目复工复产的意见》21条措施、《支持企业恢复发展的若干措施》16条、《关于做好“六稳”工作落实“六保”任务的实施方案》43条措施、《关于加快推进重大项目建设促进稳投资的若干措施》23条等，让政策跑在困难前面，让企业有更多获得感。
　　(二)扎实有序推动复产复工
　　一是全力服务返工稳岗用工。建立用工服务工作机制，通过包飞机包动车包客车等“点对点”一站式服务，畅通省外务工人员复工返岗路径。至4月28日，通过专机、专列、专车接回农民工7.84万人。
　　二是全力保障疫情防控物资需要。从2月初到目前，口罩生产企业从9家迅速增加到超225家，日产量从120万个到突破3000万个，其中医用口罩生产企业35家，日产量达到400万个。医用N95口罩产能产量均增长10倍以上，医用外科口罩实现零的突破。符合过滤率95%以上的熔喷布生产企业从0到6家，日产量达17.6吨。福建省口罩产能产量位居全国前列，有效保障了福建省疫情防控、复工复产和国家调拨的需要。同时，第一时间向医疗队调拨冲锋衣裤280套、应急拉杆箱200个，为福建“逆行者”攻坚新冠肺炎防疫提供坚实的物资保障。已累计为湖北、江西、福州等地调拨3万床棉被、1万件棉大衣、4千顶帐篷、3千张折叠床，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力保障。
　　三是全力支持开拓市场。3月26日召开福建省重点项目与钢材水泥企业对接视频会，搭建供需双方“点对点”精准对接平台，推动钢材水泥生产企业降低库存、满产超产。
　　四是大力降低电、气成本减轻企业负担。推进转供电环节用电加价行为的清理规范，确保降价红利惠及企业。2月1日到6月30日，对除高耗能行业外的所有工商业用户的电费减按原到户电价水平的95%收取。“支持两部制电价政策”延长执行到6月30日，惠及全省220万户工商业用户，预计可减少企业电费支出19.8亿元。天然气门站价格下调5%，预计可减轻企业用气负担4亿元。
　　五是积极发挥疫情防控信息化支撑。开发上线“福建省新冠肺炎防控便民服务平台”，第一时间推出9个省直部门33项便民服务，汇聚推送权威信息和服务。开发上线全国首个省级“健康码”，“八闽健康码”在全国率先实现国家相关疫情数据库和我省基础数据库信息融合应用。会同省教育厅增质扩容福建省教育资源公共服务平台，有力支撑全省“停课不停学”，推动免费提供“互联网+教育”线上教学。
　　(三)支持推动重大项目复工复产满产超产
　　成立重大项目重点工程开复工服务专班，建立健全项目疫情期间应急协调机制，完善与项目单位的“互联互通”，通过“一日一汇报、一周一分析、一月一协调”，确保项目进展和问题反映及时，有关部门反应迅速、措施得当，问题得到有效解决。一季度在建省重点项目完成投资967亿元，占年度计划的19.3%；3月当月完成投资428.9亿元，占年度计划的8.6%，达序时进度要求。截止3月底，全省入库“五个一批”项目35979个，估算总投资18.9万亿元。其中，一季度新增项目3749个、估算总投资13542亿元。
　　二、全力以赴把保障粮食安全工作落细落实
　　洪范八政、食为政首。福建省发改委、省粮储局认真贯彻落实总书记关于保障粮食安全的重要指示批示精神，坚决扛稳粮食安全政治责任，做到决不能有任何一地出现差池。在疫情防控期间，出台保供稳价九条措施，不断充实粮食库存，政府储备及社会库存可保障省内口粮供给7个月以上，其中福州、厦门成品粮可供天数30天以上，其他设区市20天以上；及时帮助粮食加工企业解决复工生产中存在的用工、用电、运输等问题，安排600万元专项资金给予补助，帮助申报国家疫情防控低息贷款28亿元，全省140家国有粮食购销公司、241家粮油加工企业、148家应急加工企业全部开工，1476家应急供应网点全部复工生产或开门营业；加强粮油市场监测监管，加大对粮油加工、批发、零售等重点环节的监督检查力度，坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场，确保人民群众“舌尖上的安全”。目前全省粮油市场供应充足，价格基本保持稳定。下一步，将着眼保障粮食安全的长效机制，重点做好以下工作：
　　(一)抓考核促落实
　　进一步提升粮食生产能力、储备能力和流通能力，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，充分发挥粮食安全省长责任制考核“指挥棒”作用，推动粮食安全各项工作落实。
　　(二)加强储备管理
　　结合福建省经济社会发展实际，及时合理确定粮食储备规模，优化储备区域布局和品种结构，积极探索建立企业社会责任储备，推动形成政府储备和企业储备功能互补、协调高效的新格局。
　　(三)加快立法修规
　　加快推进《福建省粮食安全保障办法》由地方规章上升地方性法规进程，进一步修订完善《福建省地方储备粮油管理办法》，为福建省依法管粮管储提供有力支撑。
　　(四)提升应急能力
　　加快推动福建省《关于提升粮食安全保障能力的若干措施》的出台，紧盯粮食生产、质量监管、产销合作、产业发展等重点环节，加快应急保障体系、军粮供应、优质粮食工程、仓储设施维修改造、行业信息化、质量检测能力等项目建设，强化金融支持、人才兴粮、稳定机构队伍、粮食安全宣传等保障，全面提升粮食安全保障能力。
　　(五)补短板强弱项
　　结合“十四五”规划编制，深入开展全局性、关键性重大问题研究，科学谋划重大规划、重大政策和重大工程，抓紧推进福建省应急物资储备保障中心、福建省应急粮食仓储物流中心的项目前期工作，以科学规划为引领加快补短板强弱项。
　　三、推动营造有利于创新创业创造良好发展环境工作取得成效
　　深入学习领会、扎实贯彻执行总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，对标对表落实任务，推动营造有利于创新创业创造良好发展环境取得成效。
　　(一)促成一批有亮点有突破的显著成效
　　1.高质量发展有潜力。2019年，全省战略性新兴产业增加值达5400亿元，同比增长25%，高技术产业增加值同比增长12.3%，高于规上工业2.5个百分点。福州市新型功能材料、厦门市新型功能材料、厦门市生物医药及莆田市新型功能材料等四个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程，福州、厦门作为战略性新兴产业集群工作成效明显地市，分别列入国务院2019年和2020年督查激励表扬名单。人才、资金、项目、技术不断向双创示范基地集聚，泉州丰泽区、厦门火炬双创示范基地分别列入国务院2019年和2020年督查激励表扬名单。
　　2.创新主体有活力。企业创新主体地位不断强化，全省高新技术企业4811家、国家企业技术中心60家，宁德时代入选第一批国家智能制造标杆企业，厦门特宝生物和龙岩赛特新材在科创板顺利首发上市，海峡股权交易中心“科技创新专板”新增挂牌企业30家。
　　3.开放型经济走前头。自贸试验区推出实施创新举措410项，其中全国首创157项，平潭投资体制改革“四个一”和“双随机一公开”监管两个案例入选中组部编写的《攻坚克难》教材，充分体现改革“试验田”作用。国际贸易单一窗口服务企业6万多家，日均处理单证量约27万票，建设成果走在全国前列，入选全国自贸试验区“最佳实践案例”。
　　4.营商环境创一流。截至2019年底，全省实现开办企业时间压缩至5个工作日以内，其中，福州、厦门压缩至3个工作日以内；不动产登记时间压缩到5个工作日以内；全省依申请审批服务事项网上可办率超过95%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”占比超过90%，其中“一趟不用跑”占比超过40%。
　　(二)涌现一批有特色有创新的典型案例
　　1.拓展“丝路海运”内涵。福建省于2018年12月率先开行了“丝路海运”，发挥福建省港口、区位和经贸优势，打造首个以航运为主题的“一带一路”综合物流服务品牌。至2019年底，已发布港口、航运、中转、海铁联运等10多项“丝路海运”服务标准，加入“丝路海运”的国际集装箱航线达到60条，开行超过1800个航次。
　　2.推动石墨烯产业迈入高质量发展新阶段。按照新兴产业“一个行业、一个规划、一个政策”培育机制，福建省建立省级石墨烯技术研发和产业发展联席会议制度，落实石墨烯专项规划及政策，先后落地102家石墨烯研发、制备、应用企业，建成创新平台28个，组建研发团队78支，石墨烯产业实现从无到有、从弱到强的快速发展，跃升全国第一梯队。
　　3.优化互联网+政务服务。福建省网上办事大厅统一服务入口，为公众和企业提供省市县乡村五级一体化网上办事服务，入驻全省政务服务事项22万多项，闽政通APP对接各级便民服务事项25类794项。疫情防控期间开发“疫情防控政务服务专区”，在福建省网上办事大厅和闽政通APP同步上线，闽政通APP在全国率先开发上线了“福建省新冠肺炎防控便民服务平台”、“八闽健康码”和“惠企政策‘掌上知’服务平台”。
　　四、多措并举大力推进数字福建建设
　　数字福建在总书记的关怀指引下，已深刻融入到福建经济、政治、文化、社会、生态等各个方面，有力推动了福建的经济社会发展。2019年，福建省信息化综合指数居全国第6位、数字经济规模约1.7万亿元，信息服务应用指数位全国第1位，互联网普及率第4位，多项指标名列前茅。政务服务APP综合能力全国第3位。福建已成为国家数字经济（福建）试验区。下一步，数字福建重点推进以下工作：
　　(一)新基建方面
　　坚持需求导向、目标牵引，抓紧谋划、推进生成500个5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网等新基建大项目好项目。落实好支持5G网络建设和产业发展的18条措施，加快推进“5G+宽带”双千兆、IPv6规模部署等工程建设。推动今年底前全省建成2万个5G基站，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、重点应用场景等重点部位。大力推动新基建与主导产业、新兴产业融合发展，催生一批关联产业重大项目；深入实施工业互联网“十百千万”工程，推进智能制造和制造智能，打造“云”上产业链，加快传统产业优化升级。
　　(二)数字经济方面
　　一是积极引进和培育壮大龙头企业。充分发挥数字中国建设峰会平台功能，举办全省数字经济招商项目集中签约活动，加快引进国内外数字经济领域龙头企业。支持全省13家电子信息制造百亿企业、89家数字经济独角兽、未来独角兽和瞪羚企业做大做强，培育形成未来领军型创新企业。
　　二是加快推进产业数字化转型升级。组织实施“上云用数赋智”行动，支持建设一批中小企业数字化转型促进中心，助力传统行业加快向数字化、网络化、智能化转型升级，打造福建千亿产业集群升级版。
　　三是拓展数字技术应用场景。发布“百项数字经济应用场景”，持续实施人工智能“双百工程”，实施“互联网+社会服务”行动方案，围绕无人经济、产业互联网平台等15个新业态新模式征集亮点案例，促进新型消费。
　　四是全力推进项目落地建设。筹办全省数字经济重大项目视频连线集中开工活动，积极扩大有效投资，确保今年251个省数字经济重点项目完成年度投资超过1000亿元。
　　(三)数字政府方面
　　一是完善提升“百大公共支撑平台”。重点打造数字福建一体化政务服务平台，主要包含政府门户网站、省网上办事大厅、闽政通APP、12345便民服务平台等。
　　二是实施“百亿政务数据汇聚”。加大政务数据汇聚力度，消除“信息孤岛”，省政务数据汇聚平台汇聚数据达到100亿条以上，基本满足业务协同需求。
　　三是生成应用“百种亿张电子证照”。加大电子证照生成和应用推进力度，省电子证照入库种类达到100种以上、数量达到1亿张以上。
　　四是推广“百项精品便民服务应用”。依托数字福建一体化政务服务平台，福建省级遴选100项、市级遴选500项以上精品服务事项，推进政务服务马上就办网上办。
　　五是疏解“百项堵点难点”。开展群众办事百项堵点疏解行动，通过数据汇聚共享、电子证照应用、办事流程优化等方式，让百姓少跑腿、数据多跑路。
　　六是开放“百类公共信息资源”。大力发展以数据为关键要素的数字经济，大力推进公共信息资源开放，普遍开放公共信息资源达到100类以上。

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