在能耗“双控”和经济增长之间绝不能“一停了之”

　　高质量前提下的中高速经济增长是当前整个经济工作追求的方向，但经济中高速增长与能耗双控方面又存在一定的“冲突”，怎么平衡好这两者关系现在显得十分迫切。

　　这其中的背景是，近来，一些地方对企业采取了限电停产措施。原因当然很多，但不可忽视的重要原因是，一些地方为了完成能耗双控目标采取了“非常措施”。

　　实现能耗双降、达成“双碳”目标是一个大方向，也是一个比较长期的过程，不可能一蹴而就。目前离碳达峰目标还有近10年，离碳中和目标还有40年。未来的5~10年，我国将依然处在碳排放增长阶段，而后才有望逐步下降。这本质上是我国经济社会发展阶段决定的。

　　自去年9月党中央明确提出“双碳”目标以来，党中央国务院已经多次对这项工作进行部署，其中，避免“运动式”减排就是强调的重要内容。

　　既要达成能耗双降目标，又要保持经济的稳定增长，从而实现两者的平衡，就必须改变当前一些地方简单粗暴的“一刀切”做法，而是用精细化、科学化、柔性化、市场化的方法，分类施策，科学管理。

　　首先要看到的是经济持续稳定增长的重要性。

　　经济增长事关民生，就业等就在其中。在当前全球疫情仍在持续的情况下，我国取得经济总体向好的趋势殊为不易。这充分显示了国家许多卓有成效的政策在发挥积极作用。但一些挑战性因素依然存在。疫情的冲击，输入性通货膨胀等因素现实和潜在影响不容忽视。根据国家统计局9月15日发布的数据，今年1-8月，全国社会消费品零售总额、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资总额的增速同比出现下滑。保持经济的增长依然是我们面临的重要课题，不能减速，而是保持匀速。

　　一些地方为了完成考核指标，动辄对企业等限电、停产，不但会对企业造成重大影响，还会严重影响到就业等一系列问题。

　　为此，就要避免超出发展阶段的“运动式”节能减碳行为，这需要有关部门和地方坚持并贯彻发展优先的原则，自上而下对政策目标、执行方式等做出必要的调整。毕竟，对于中国这样一个发展国家来说，发展是满足人民日益增长的美好生活的基本保障。

　　其次，一些地方官员的思维方式也需要与时俱进。

　　随着高质量前提下的经济中高速增长目标提出，在一定程度上说，GDP考核目标不再是过去那样的一个“硬指标”。但是，GDP的增长决不是一个可有可无的指标。如前所述，GDP的增长承载的元素很多，其中特别重要的是就业的增长和居民收入的稳步提高。如果单纯以环境指标作为地方的考核因素，就难免会出现偏差。

　　“一刀切”其实是一个很简单的做法，本来，在能耗双控和经济发展两者之间就是一道难题，能将两者科学结合，方显示出各方的智慧。但“一刀切”，限电、停产并不是一个科学的做法。

　　其三，“一刀切”相对面就是分类指导、精准施策。

　　重要的一点还是不能“先破后立”，最起码要做到“边破边立”。有评论指出：如果简单粗暴地“先破后立”，通过“一刀切”关停合法正常生产的企业来追求“减碳”目标，必将对经济造成较大冲击。还是上述那句话：要用精细化、科学化、柔性化、市场化的方法，分类施策，科学管理。
 

　　国家主席习近平在9月21日的联大发言中指出，要坚持发展优先，将发展置于全球宏观政策框架的突出位置。在4月22日举行的领导人气候峰会上，习主席也强调要求要探索保护环境和发展经济、创造就业、消除贫困的协同增效。在经济发展和环境保护方面，是出了一道大题目，这道题目的破解需要多方智慧，但决不是一停了之、一关了之。

来源：第一财经

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